Η αποζημίωση των συνταξιοδοτικών παροχών, σε συνδυασμό με την ακύρωση της απαλλαγής από το φόρο, εκπέμπουν τα δημόσια οικονομικά και το 2020
Σοκ για τις προεκλογικές παροχές της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ αποτελεί την έκθεση των Θεσμών για την ελληνική οικονομία. Ο όμιλος των συνταξιούχων (που είχε κηρυχθεί 13η σύνταξη), σε μια χρονιά που δεν προσαρμόστηκε στις...
παλαιές συνταξιοδοτικές παροχές του νόμου του Κατρούγκαλου, θέτει σε αμφιβολία την επίτευξη του στόχου του 3,5% του ΑΕΠ για το πρωτογενές πλεόνασμα.
Εξάλλου, δεν αλλάζουν τα δεδομένα για τη βιωσιμότητα του χρέους, δεδομένου ότι τα έσοδα από αποκρατικοποιήσεις έχουν εκριζωθεί.
Εάν το επίδομα στις συντάξεις γίνει μονίμως τότε το πρόγραμμα θα πέσει εκτός και το 2020.
Ιδιαίτερη σημασία για την εκτροπή της οικονομίας και του χρόνου έχει το γεγονός ότι στην έκθεση αναφέρεται ότι αυτό θα συμβεί λόγω του συνδυασμού της επιδότησης με τους συνταξιούχους με την μη μείωση του αφορολογήτου ορίου, όπως αυτό έχει ψηφιστεί.
Η έκθεση έρχεται την ίδια ώρα που ο πρωθυπουργός της ΕΡΤ που διεξήγαγε την ειδοποίηση προειδοποίησε την ακύρωση με την τροποποίηση του περιορισμού του αφορολόγητου στις επόμενες ημέρες. Ουσιαστικά η τροκιά λέει ότι αν η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ προχωρήσει (για προεκλογικούς λόγους) στην ακύρωση του μέτρου, τότε και το 2020 η οικονομία κινείται στον αέρα.
Διαβάστε αποκλειστικά το κείμενο της έκθεσης
Οι οικονομικές εξελίξεις και πολιτικές στην Ελλάδα παρακολουθούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και στο πλαίσιο του ενισχυμένου πλαισίου εποπτείας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 472/2013 ( [1] ) . Η ενεργοποίηση της ενισχυμένης εποπτείας για την Ελλάδα ( [2] ) αναγνωρίζει το γεγονός ότι μεσοπρόθεσμα, η Ελλάδα πρέπει να συνεχίσει τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση των πηγών ή των δυνητικών πηγών των οικονομικών και χρηματοοικονομικών δυσχερειών, ενώ η υλοποίηση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για τη στήριξη ισχυρή και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη.
Η ενισχυμένη εποπτεία παρέχει ένα συνεκτικό πλαίσιο για την παρακολούθηση των οικονομικών εξελίξεων και την επιδίωξη των πολιτικών που απαιτούνται για την εξασφάλιση βιώσιμης οικονομικής ανάκαμψης. Προβλέπει τακτική αξιολόγηση των πρόσφατων οικονομικών και χρηματοοικονομικών εξελίξεων στην Ελλάδα, καθώς και για την παρακολούθηση των όρων χρηματοδότησης των κρατικών ομολόγων και την ενημέρωση της ανάλυσης της βιωσιμότητας του χρέους. Η ενισχυμένη εποπτεία παρέχει επίσης τη βάση για την αξιολόγηση της γενικής δέσμευσης που ανέλαβε η Ελλάδα στην Ευρωομάδα του Ιουνίου του 2018 να συνεχίσει και να ολοκληρώσει τις μεταρρυθμίσεις που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας και να διασφαλίσει ότι οι στόχοι των σημαντικών μεταρρυθμίσεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματα προστασίας. Η Ελλάδα επανέλαβε αυτές τις δεσμεύσεις στη δήλωση της Ευρωομάδας της 5ης Απριλίου 2019 ([3] ) . Στο πλαίσιο αυτό, η ενισχυμένη εποπτεία παρέχει τη βάση για την παρακολούθηση της εφαρμογής συγκεκριμένων δεσμεύσεων για την ολοκλήρωση των βασικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που άρχισαν στο πλαίσιο του προγράμματος σε έξι βασικούς τομείς με συμφωνημένες προθεσμίες μέχρι τα μέσα του 2022, συγκεκριμένα: i) δημοσιονομικές και δημοσιονομικές διαρθρωτικές πολιτικές, (ii) κοινωνική ευημερία, (iii) χρηματοπιστωτική σταθερότητα, (iv) αγορές εργασίας και προϊόντων, (v) ιδιωτικοποίηση και (vi) εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης ( 4 ) . Δεκαεπτά ειδικές δεσμεύσεις έχουν προθεσμία στα μέσα του 2019, η πρόοδος της οποίας αξιολογείται στην παρούσα έκθεση.
Αυτή είναι η τρίτη ενισχυμένη έκθεση επιτήρησης για την Ελλάδα. Εκδίδεται παράλληλα με την αξιολόγηση του προγράμματος σταθερότητας της Ελλάδας και τη σύσταση της Επιτροπής για ειδικές συστάσεις ανά χώρα προς την Ελλάδα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Η έκθεση αυτή βασίζεται στα πορίσματα μιας αποστολής στην Αθήνα από τις 6 έως τις 8 Μαΐου 2019 που διενεργήθηκε από την Επιτροπή σε συνεργασία με την ΕΚΤ ( [5] ) . Το ΔΝΤ συμμετείχε στο πλαίσιο του κύκλου εποπτείας του άρθρου 2019, ενώ ο ΕΜΣ συμμετείχε στο πλαίσιο του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και σύμφωνα με το μνημόνιο συμφωνίας της 27ης Απριλίου 2018 για τις εργασιακές σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΕΜΣ.
Η Ευρωομάδα στις 22 Ιουνίου 2018 συμφώνησε ότι η δέσμη μέτρων για την ελάφρυνση του χρέους στην Ελλάδα θα πρέπει να περιλαμβάνει κίνητρα για την εξασφάλιση της ισχυρής και διαρκούς εφαρμογής των μεταρρυθμιστικών μέτρων που συμφωνήθηκαν στο πρόγραμμα. Για το σκοπό αυτό, η εφαρμογή ορισμένων από τα συμφωνηθέντα μέτρα χρέους θα τεθεί στη διάθεση της Ελλάδας, με την τήρηση των δεσμεύσεών της για συνέχιση και ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων, βάσει θετικών εκθέσεων υπό ενισχυμένη επιτήρηση, σε εξαμηνιαίες δόσεις έως τα μέσα του 2022. Μετά το Eurogroup στις 5 Απριλίου 2019, η πρώτη δόση των μέτρων χρέους πολιτικής ενδεχόμενες κυκλοφόρησε, λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση της εφαρμογής των δεσμεύσεων στην Ελλάδα για το τέλος του 2018 σε μια ενημερωμένη αυξημένη έκθεση επιτήρησης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 3 Απρ 2019 ( [6] ) .
Οικονομικές προοπτικές
Η οικονομική ανάκαμψη της Ελλάδας αναμένεται να συνεχιστεί το 2019.Μετά από ετήσιο ρυθμό αύξησης 1,9% το 2018, ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ προβλέπεται να φθάσει το 2,2% τόσο το 2019 όσο και το 2020, που στηρίζεται κυρίως στην εγχώρια ζήτηση. Η ιδιωτική κατανάλωση συνέβαλε σταθερά στην ανάκαμψη και αναμένεται να αποδώσει ικανοποιητικά το 2019. Η δημόσια κατανάλωση μπορεί να υποστηρίξει την ανάπτυξη φέτος σύμφωνα με τα δημοσιονομικά σχέδια, αν και η ιστορική αναδρομή της Ελλάδας στην υποαπορρόφηση συνεπάγεται κίνδυνο μείωσης. Το ίδιο συμβαίνει και για τις δημόσιες επενδύσεις, ενώ η ανάκαμψη των επενδύσεων σε κατοικίες υποδηλώνει ότι η αγορά κατοικίας βρίσκεται σε μια οδό εξομάλυνσης των ανοιγμάτων από την ακόμη συρρίκνωση της προσφοράς τραπεζικών πιστώσεων σε αυτό το τμήμα της αγοράς. Η έντονη εξαγωγική επίδοση ήταν βασικός παράγοντας ανάπτυξης το 2018, αλλά αναμένεται να μετριαστεί το 2019 με την επιβράδυνση του εξωτερικού περιβάλλοντος. Ωστόσο,
Η αγορά εργασίας παρουσιάζει περαιτέρω βελτιώσεις, παρόλο που η μείωση της ανεργίας σταμάτησε τον Οκτώβριο του 2018 στο 18,6%, κυμαινόμενη γύρω από το επίπεδο αυτό μέχρι τον Φεβρουάριο του 2019. Η απασχόληση παρουσίασε ακόμη αύξηση 2,4% το Φεβρουάριο, αν και αυτό αντικατοπτρίζει προηγούμενα κέρδη στην απασχόληση παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις. Προβλέπεται λεπτομερής παρακολούθηση για να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της πρόσφατης αύξησης του κατώτατου μισθού και της κατάργησης του κατώτερου μισθού στον ρυθμό ανάκαμψης στην αγορά εργασίας. Ο πληθωρισμός αναμένεται να παραμείνει σιωπηρός κατά τη διάρκεια του 2019 και να αυξηθεί μόνο μετά το 2020 καθώς κλείνει το κενό παραγωγής.
Οι βραχυπρόθεσμοι κίνδυνοι κυριαρχούν στις προβλέψεις βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα. Η πρόβλεψη εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τεχνικές υποθέσεις σχετικά με την πλήρη εκτέλεση των δημοσιονομικών ορίων για τις επενδύσεις και τις συνήθεις δαπάνες. Οι ευπάθειες στον τραπεζικό τομέα και η αύξηση του μισθολογικού κόστους ενδέχεται να θέσουν περαιτέρω προκλήσεις για την ανάκαμψη της εγχώριας ζήτησης και ιδίως των επενδύσεων. Σε περίπτωση ισχυρότερης από την αναμενόμενη επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος ή υψηλότερης απόδοσης στην Ελλάδα, η ανάκαμψη μπορεί να αποδειχθεί πιο αργή.
Η Ελλάδα υπερέβη τον συμφωνηθέντα στόχο του πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 3,5% του ΑΕΠ το 2018, κυρίως λόγω της συνεχιζόμενης υποαπορρόφησης των ανώτατων ορίων δαπανών, ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες επενδύσεις.Το αρχικό ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης κατέγραψε πλεόνασμα (1,1% του ΑΕΠ) για τρίτη συνεχή χρονιά, ενώ το πρωτογενές πλεόνασμα που παρακολουθήθηκε υπό ενισχυμένη εποπτεία έφθασε το 4,3% του ΑΕΠ, πολύ πάνω από το στόχο. Το πρωτογενές πλεόνασμα θα ήταν ακόμη μεγαλύτερο, αλλά ο αναδυόμενος δημοσιονομικός χώρος επέτρεψε στις αρχές να εκκαθαρίσουν τις απρόβλεπτες υποχρεώσεις που απορρέουν από απόφαση του Δικαστηρίου και να πληρώσουν για τα νοικοκυριά ένα πλεονέκτημα για τα νοικοκυριά στα τέλη του 2018. Ως επί το πλείστον, των δαπανών προκύπτει από τον καθορισμό δημοσιονομικών ανωτάτων ορίων που υπερβαίνουν την πραγματική ικανότητα δαπανών των δημοσιονομικών μονάδων και υπογραμμίζει την ανάγκη κατάλληλης αξιολόγησης της κατάστασης των μεγάλων σχεδίων δαπανών και των ρεαλιστικών εκτιμήσεων του κόστους των νέων πολιτικών. Αυτά τα ζητήματα έχουν συμβεί για αρκετά χρόνια.
Η εαρινή πρόβλεψη της Επιτροπής του 2019, που δημοσιεύθηκε πριν από την υιοθέτηση νέων δημοσιονομικών μέτρων στις 15 Μαΐου 2019, έδειξε ότι το πρωτογενές πλεόνασμα θα φθάσει το 3,6% του ΑΕΠ το 2019,η οποία είναι σημαντικά χαμηλότερη (κατά 0,5% του ΑΕΠ) από την προβολή των ελληνικών αρχών στο πρόγραμμά τους σταθερότητας. Η διαφορά στις προβλέψεις προκύπτει κυρίως από το ευνοϊκότερο μακροοικονομικό σενάριο των αρχών και από την προσέγγισή τους στην κατανομή του προϋπολογισμού δημόσιων επενδύσεων μεταξύ οντοτήτων εκτός και εντός της γενικής κυβέρνησης. Συγκεκριμένα, αυτό συνεπάγεται την εκ νέου ανάθεση μέρους των δαπανών που είχαν προβλεφθεί προηγουμένως για επενδύσεις σε επιχορηγήσεις σε κρατικές επιχειρήσεις, χωρίς οι επιχορηγήσεις να χρησιμοποιηθούν για πρόσθετες δαπάνες από τους αποδέκτες τους. Η λογιστική αυτή λειτουργία έχει βελτιωτική ισορροπία στην πρόβλεψη των αρχών (0,3% του ΑΕΠ το 2019 και 0,2% του ΑΕΠ το 2020). Ελλείψει επαρκών πληροφοριών σχετικά με τη φύση ή τους συγκεκριμένους αποδέκτες των πρόσθετων επιχορηγήσεων, αυτή η ανακατανομή των δαπανών δεν αντικατοπτρίζεται στις προβλέψεις των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Αντίθετα, οι δημοσιονομικές προβλέψεις που εκπονούνται από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα προϋποθέτουν την πλήρη εκτέλεση των ανωτάτων ορίων σύμφωνα με τις συνήθεις πρακτικές.
Στο πλαίσιο του Προγράμματος Σταθερότητας, οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να μην εφαρμόσουν το πανομοιότυπο πακέτο πιστωτικών φόρων εισοδήματος, το οποίο αναμένεται να τεθεί σε ισχύ τον Ιανουάριο του 2020 . Αυτό σημαίνει ότι δεν θα προχωρήσουμε σε μέτρα που θα διευρύνουν τη φορολογική βάση και θα δημιουργήσουν δημοσιονομικό χώρο ύψους 1% του ΑΕΠ για μεταρρυθμίσεις του φορολογικού συστήματος που ενισχύουν την ανάπτυξη.
Στις 15 Μαΐου 2019 και συνεπώς μετά την υποβολή του Προγράμματος Σταθερότητας, οι αρχές ενέκριναν δέσμη μόνιμων δημοσιονομικών μέτρων, τα οποία εκτιμούν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα ότι θα έχουν δημοσιονομικό κόστος άνω του 1% του ΑΕΠ το 2019 και μετά. Τα μέτρα περιλαμβάνουν νέα προγράμματα δόση για τα χρέη σε φόρους και σε ασφαλιστικά ταμεία και τους δήμους, τις μειώσεις σε επιλεγμένους συντελεστές ΦΠΑ, την εισαγωγή ενός 13 ουσυνταξιοδότησης και την αντιστροφή της προηγούμενης μεταρρύθμισης των συντάξεων επιζώντων. Οι προβλέψεις των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων δείχνουν ότι η έγκριση των δημοσιονομικών μέτρων στις 15 Μαΐου 2019 θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη του συμφωνηθέντος πρωτογενούς πλεονάσματος στο 3,5% του ΑΕΠ το 2019 και μετά. Το μέγεθος θα εξαρτηθεί από την υιοθέτηση των νέων καθεστώτων δόσεων και τον αντίκτυπό τους στα υπάρχοντα συστήματα. Επιπλέον, και όπως υπογραμμίζεται στην αξιολόγηση του ελληνικού προγράμματος σταθερότητας, τα μέτρα εγείρουν επίσης ανησυχίες για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (ΜΔΣ) σε διαρθρωτικούς όρους το 2020. Η επανεξέταση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της προληπτικής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης θα πραγματοποιηθεί το φθινόπωρο του 2019, συμπεριλαμβανομένης της αναθεώρησης του ισχύοντος δείκτη αναφοράς για την αύξηση των καθαρών δαπανών το 2020.
Η ποιότητα των φορολογικών μέτρων που εγκρίθηκαν στις 15 Μαΐου 2019 προκαλεί ανησυχίες, δεδομένου του στόχου να καταστούν τα δημόσια οικονομικά περισσότερο φιλικά προς την ανάπτυξη και να κατευθυνθεί ένα μεγαλύτερο μερίδιο των κοινωνικών δαπανών προς ομάδες που αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερη ένταση φτώχειας. Για παράδειγμα, η διάρκεια των νέων προγραμμάτων δόσεων είναι πολύ μεγάλη (120 μηνιαίες πληρωμές) και τα συστήματα περιέχουν περιορισμένες προβλέψεις για την αξιολόγηση της δυνατότητας πληρωμής. υπενθυμίζεται ότι μια βασική μεταρρύθμιση που θεσπίστηκε το 2013 αντικατέστησε όλα τα προηγούμενα καθεστώτα διακανονισμού με ένα ενιαίο «βασικό» σύστημα που είναι προσπελάσιμο βάσει αυστηρών κριτηρίων επιλεξιμότητας. Οι χαμηλότεροι συντελεστές ΦΠΑ για τα προϊόντα διατροφής, τα εστιατόρια και τις υπηρεσίες τροφίμων, τον ηλεκτρισμό και το φυσικό αέριο αντιτίθενται σε ένα σημαντικό μέτρο που εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 2015, διατηρώντας παράλληλα τον πολύ υψηλό συντελεστή 24% και αυξάνοντας περαιτέρω το χάσμα ΦΠΑ,την υψηλότερη στην ΕΕ. Επιπλέον, η καθιέρωση ενός μόνιμου 13 ης σύνταξης και χαλάρωση των κριτηρίων επιλεξιμότητας για τις συντάξεις επιζώντων εν μέρει alter μέτρα που ελήφθησαν το 2012 και το 2016 αντίστοιχα. Αυτές οι μεταρρυθμίσεις θα αυξήσουν τις δημόσιες δαπάνες για συντάξεις, οι οποίες είναι ήδη το υψηλότερο ως ποσοστό του ΑΕγχΠ στην ΕΕ και αντιβαίνουν στα μέτρα που εγκρίθηκαν στον προϋπολογισμό του 2019 που κατευθύνει μεγαλύτερο μέρος των δαπανών για κοινωνικές παροχές προς τους νέους και την εργασία που αντιμετωπίζουν πολύ υψηλότερους κινδύνους φτώχειας. Συνολικά, τα εγκριθέντα μέτρα για τις συντάξεις και τον ΦΠΑ στοχεύουν στην κατανάλωση και θα απορροφήσουν ένα σημαντικό μέρος του δημοσιονομικού χώρου που προβλεπόταν από τη νομοθεσία που εγκρίθηκε το 2017 για μειώσεις στην αύξηση του ποσοστού εργατικού και εταιρικού φόρου που ενισχύουν την ανάπτυξη.
Οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να υιοθετήσουν μια δέσμη πρόσθετων επεκτατικών δημοσιονομικών μέτρων για το 2020 το φθινόπωρο του τρέχοντος έτους. Αυτές περιλαμβάνουν τη μείωση των φορολογικών συντελεστών, καθώς και τη θέσπιση σειράς απαλλαγών και φορολογικών δαπανών ή επιδοτήσεων. Οι αρχές υπέβαλαν μόνο μια μερική εκτίμηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων αυτών των μέτρων, συνολικού ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ. Επί του παρόντος, αυτές οι ανακοινώσεις παραμένουν δηλώσεις μελλοντικής πολιτικής πρόθεσης και μια αξιολόγηση σχετικά με την ποιότητα των μέτρων και η επίδρασή τους στην επίτευξη των συμφωνηθέντων δημοσιονομικών στόχων θα πραγματοποιηθούν μόνο εάν υποβληθούν πραγματικά λεπτομερείς προτάσεις.
Οι ελληνικές αρχές ανακοίνωσαν επίσης την πρόθεσή τους να επανεξετάσουν τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με τους ευρωπαίους εταίρους τον Ιούνιο του 2018 όσον αφορά τους ετήσιους στόχους πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 3,5% του ΑΕΠ έως το 2022. Σε σχέση με αυτό, οι αρχές εξετάζουν το ενδεχόμενο μεταφοράς μέρους των ταμειακών αποθεμάτων από τη δημοσιονομική υπεραπόδοση 2016-2018 σε λογαριασμό μεσεγγύησης. Κάθε πρόταση που μεταβάλλει τη συμφωνία που επιτεύχθηκε με τους ευρωπαίους εταίρους τον Ιούνιο του 2018 θα πρέπει να συζητηθεί στην Eurogroup στο πλαίσιο μιας ανανεωμένης ανάλυσης της βιωσιμότητας του χρέους.
Τα δημόσια οικονομικά της Ελλάδας εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικούς δημοσιονομικούς κινδύνους όσον αφορά τις συνεχιζόμενες δικαστικές υποθέσεις και την πιθανή διεύρυνση των εξαιρέσεων από το ενιαίο μισθολογικό δίκτυο.Καμία νέα πληροφορία σχετικά με την εκκρεμούσα υπόθεση περί συντάξεων δεν είναι διαθέσιμη από τη δημοσίευση της δεύτερης ενισχυμένης έκθεσης επιτήρησης και η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για τη συνταγματικότητα των περικοπών των εποχιακών επιδομάτων δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί. Επιπλέον, οι κίνδυνοι για την ακεραιότητα του ενιαίου μισθολογίου έχουν ήδη αρχίσει να υλοποιούνται και παραμένουν πηγή ανησυχίας. Προέρχονται κυρίως από την απόφαση απαλλαγής ορισμένων υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών από το ενοποιημένο μισθολογικό δίκτυο τον Οκτώβριο του 2018, μια απόφαση που επεκτάθηκε και σε άλλες δημόσιες οντότητες από τότε. Μολονότι το κόστος αυτού του μέτρου είναι σχετικά περιορισμένο, αυξάνει την πιθανότητα νομικών προκλήσεων από άλλες ομάδες δημόσιων υπαλλήλων ή / και περαιτέρω διακριτικές εξελίξεις. Η δημιουργία ενιαίου μισθολογικού δικτύου ήταν μία από τις βασικές μεταρρυθμίσεις που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο των προγραμμάτων οικονομικής βοήθειας. Σε περίπτωση που οι δικαστικές αποφάσεις ανατρέπουν τα βασικά διαρθρωτικά στοιχεία των μεταρρυθμίσεων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος, οι επαναλαμβανόμενες δημοσιονομικές επιπτώσεις τέτοιων αποφάσεων πρέπει να αντιμετωπιστούν σε μεγάλο βαθμό από δράσεις εντός του ίδιου τομέα πολιτικής.
Η Ελλάδα έχει σημειώσει πρόοδο στη μεταρρύθμιση του πλαισίου αποτίμησης του φόρου ακίνητης περιουσίας της ENFIA, αν και οι προετοιμασίες για την επανεξισορρόπηση των περιουσιακών στοιχείων στα μέσα του 2019 δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. Σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά τις επιχειρησιακές, νομικές και νομικές πτυχές της διαδικασίας αποτίμησης και υπήρξε συμφωνία ότι δεν απαιτείται νέα αξιολόγηση σε εθνικό επίπεδο από τους εκτιμητές στα μέσα του 2019 (η οποία ήταν μια συγκεκριμένη δέσμευση). Ταυτόχρονα, πρέπει ακόμη να ολοκληρωθεί η εργασία για μερική αναπροσαρμογή των αξιών του φόρου ακίνητης περιουσίας το 2019, την οποία οι αρχές έχουν καταβάλει ως ενδιάμεσο βήμα προς την πλήρη ευθυγράμμιση των τιμών ζώνης των ακινήτων με τις τιμές αγοράς έως το 2020.
Έχει σημειωθεί πρόοδος σε άλλες μικρότερες μεταρρυθμίσεις της φορολογικής πολιτικής. Με τη βοήθεια τεχνικής υποστήριξης, διεξάγονται επί του παρόντος αναθεωρήσεις του συστήματος του Stamp Duty και της πιθανής ατομικής ευθύνης των εταιρικών διαχειριστών για φορολογικά αδικήματα.
Η πρόσληψη προσωπικού στην ανεξάρτητη αρχή δημόσιων εσόδων (IAPR) παραμένει αργή. Μόνο μια οριακή αύξηση παρατηρήθηκε κατά το πρώτο τρίμηνο του 2019: εάν η τρέχουσα τάση προσλήψεων παραμένει, υπάρχει ο κίνδυνος να μην τηρηθεί η συγκεκριμένη δέσμευση για τα τέλη του 2019. Επιπλέον, εγκρίθηκαν ορισμένα συμπληρωματικά μέτρα κατά τη διάρκεια του έτους για να εξασφαλιστεί η συνεχής ενίσχυση της ικανότητας του IAPR και αναμένονται ενέργειες παρακολούθησης για τους επόμενους μήνες, ιδίως όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των ανθρώπινων πόρων, την εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου και της τεχνολογίας της πληροφορίας ετοιμασίες.
Η πρόοδος σε σχέση με άλλες δεσμεύσεις και μεταρρυθμίσεις είναι ανάμεικτη. Στα τελωνεία, έχει σημειωθεί συνεχής πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση της στρατηγικής κατά της λαθρομετανάστευσης και του σχεδίου δράσης για την δεξαμενή καυσίμων. Οι εργασίες για την προώθηση των ηλεκτρονικών πληρωμών προχωρούν ικανοποιητικά, ενώ από την άλλη πλευρά το προγραμματισμένο μητρώο περιουσιακών στοιχείων δεν έχει ολοκληρωθεί. Τέλος, μια πρόσφατη τροποποίηση του νόμου εγείρει δυνητικές αλληλεπικαλύψεις μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Συστημάτων Πληροφορικής και της IAPR και είναι απαραίτητο να συμφωνηθεί ένα πλαίσιο συνεργασίας.
Τα αποτελέσματα για το πρώτο τρίμηνο του 2019 σχετικά με βασικούς δείκτες επιδόσεων που καθορίστηκαν από το IAPR παρουσιάζουν μια μικτή εικόνα. Η είσπραξη φόρων ήταν ασθενέστερη από τη στοχοθετημένη, ενώ οι βασικοί δείκτες απόδοσης στους περισσότερους άλλους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής μετά από ελέγχους, πληρούνται. Το Κοινό Κέντρο Συλλογής Χρέους Κοινωνικής Ασφάλισης (ΚΕΑΟ) συνεχίζει να ανταποκρίνεται στους στόχους του για τη συλλογή του χρέους κοινωνικής ασφάλισης, οι οποίοι είναι πιο φιλόδοξοι από ό, τι για το προηγούμενο έτος, αν και η είσπραξη χρεών τον Απρίλιο του 2019 μειώθηκε από έτος σε έτος. Η IAPR και η KEAO εργάζονται για την ενίσχυση της συνεργασίας τους μέσα σε ένα συνεκτικό πλαίσιο. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να εγκριθεί χωρίς περαιτέρω καθυστερήσεις η έγκριση σχετικής νομοθεσίας που θα επιτρέψει στον ΚΕΑΟ να εφαρμόσει την ταξινόμηση του IAPR για τα πρόσωπα / οντότητες που θεωρούνται ότι έχουν «μη συλλέξιμα» χρέη.
Έχουν εγκριθεί νέα προγράμματα δόσεων για φορολογικά, κοινωνικά και δημοτικά χρέη με έως και 120 μηνιαίες δόσεις. Αυτό μεταβάλλει μια βασική μεταρρύθμιση που εγκρίθηκε το 2013, η οποία αντικατέστησε τα καθεστώτα πρώην διακανονισμού με ένα ενιαίο «βασικό» σύστημα που ήταν προσπελάσιμο βάσει αυστηρών κριτηρίων επιλεξιμότητας κατά τρόπο που αποκαθιστά τα προβλήματα σχεδιασμού προηγούμενων σχεδίων. Ενώ το πεδίο εφαρμογής του χρέους κοινωνικής ασφάλισης είναι πιο στοχοθετημένο, δεδομένου ότι επικεντρώνεται στον αυτοαπασχολούμενο και συνδέει τα δικαιώματα με τις εισφορές, το νέο καθεστώς επιδομάτων στους φόρους δεν περιλαμβάνει καμία συγκεκριμένη προτεραιότητα όσον αφορά την επιλεξιμότητα ή οποιαδήποτε προηγούμενη αξιολόγηση βιωσιμότητας. Υπό το πρίσμα της προηγούμενης εμπειρίας, η ανακοίνωση ενός νέου καθεστώτος δόσεων μπορεί να συνέβαλε στην αποδυνάμωση της είσπραξης εσόδων και μπορεί να δημιουργήσει κινδύνους για την πειθαρχία πληρωμών.
Η πρόοδος με την εκκαθάριση των καθυστερήσεων παραμένει απογοητευτική. Οι ελληνικές αρχές έχουν δεσμευτεί να εκκαθαρίσουν το απόθεμα καθυστερούμενων οφειλών, να αποφύγουν τη συσσώρευση νέων καθυστερημένων οφειλών (συνεχή δράση) και να ολοκληρώσουν την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο στα μέσα του 2019. Παρά το γεγονός ότι το καθαρό απόθεμα καθυστερούμενων οφειλών μειώθηκε από το τέλος του προγράμματος, ο ρυθμός μείωσης έχει επιβραδυνθεί σημαντικά και εξακολουθούν να δημιουργούνται νέες καθυστερήσεις σε ορισμένους τομείς. Το απόθεμα καθαρών ληξιπρόθεσμων οφειλών στο τέλος Μαρτίου 2019 ανήλθε σε 1,4 δισεκατομμύρια ευρώ και το 0,3 δισεκατομμύρια ευρώ χαμηλότερο από το τέλος του προγράμματος (Αυγούστου 2018), είναι το ίδιο επίπεδο με το τέλος Δεκεμβρίου 2018. Από τα συνολικά 7 δισεκατομμύρια ευρώ που εκταμιεύθηκαν για την εκκαθάριση των καθυστερήσεων κατά τη διάρκεια του προγράμματος, 0,1 δισεκατ. ευρώ παραμένουν αχρησιμοποίητα έως τα τέλη Απριλίου 2019.
Οι αρχές εφαρμόζουν σήμερα διαρθρωτικά μέτρα για την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης της διαχείρισης των καθυστερήσεων, βάσει των συστημικών συστάσεων που εκδίδει το Ελεγκτικό Συνέδριο . Για το σκοπό αυτό, οι αρχές έχουν σημειώσει πρόοδο στην εφαρμογή δύο σχεδίων δράσης στους τομείς αρμοδιότητας του Γενικού Λογιστικού Γραφείου και του IAPR αντίστοιχα. Η γενική εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και στα δύο σχέδια δράσης θα αξιολογηθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο στα μέσα του 2019 στο πλαίσιο του ελέγχου παρακολούθησης.
Έχει επιτευχθεί συμφωνία για την κατάργηση των εκ των προτέρωνελέγχων που πραγματοποιεί το Ελεγκτικό Συνέδριο για φορείς εκτός της κεντρικής κυβέρνησης. Οι αρχές τροποποίησαν τη σχετική νομοθεσία προκειμένου να διασφαλίσουν ότι τα νοσοκομεία και η υπηρεσία κοινωνικών παροχών δεν υπόκεινται πλέον σε εκ των προτέρων ελέγχους, ενώ η κατάργηση θα πραγματοποιηθεί στα τέλη Ιουλίου του 2019 για τα υπόλοιπα εκτός προϋπολογισμού κονδύλια και τους δήμους με βάση την ικανότητα θεωρήσεις. Οι αρχές έχουν δεσμευθεί να αναλάβουν μια σειρά συγκεκριμένων συμπληρωματικών δράσεων, προκειμένου να εξασφαλίσουν την κατάργηση των εκ των προτέρωνοι έλεγχοι, που φέρνουν την Ελλάδα πιο κοντά στην διεθνή πρακτική, εκτελούνται ομαλά. Οι αρχές θα πρέπει να τηρήσουν το πλήρες σχέδιο εκκαθάρισης καθυστερήσεων και να εφαρμόσουν συμπληρωματικές δράσεις που στοχεύουν στις διαρθρωτικές πηγές δημιουργίας καθυστερούμενων οφειλών.
Όσον αφορά τις άλλες μεταρρυθμίσεις της δημόσιας δημοσιονομικής διαχείρισης, οι αρχές προχωρούν με την εφαρμογή ενός ενιαίου λογαριασμού του Δημοσίου στην Τράπεζα της Ελλάδος και με τη θέσπιση ενοποιημένου Λογαριασμού Λογαριασμών. Κάποια πρόοδος στον ενιαίο λογαριασμό του Δημοσίου πραγματοποιήθηκε τους πρώτους μήνες του 2019, αν και δεν έχουν ακόμη ληφθεί τα σημαντικότερα μέτρα. Σημαντικό ενδιάμεσο βήμα ήταν η ανάπτυξη του ενοποιημένου Λογαριασμού Λογαριασμού για τον κρατικό προϋπολογισμό του 2019 και οι αρχές θα χρειαστεί να επωφεληθούν περαιτέρω από αυτό προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή του Ενιαίου Λογιστικού Σχεδίου μέχρι το 2023.
Οι αρχές ενέκριναν πρόσφατα νομοθεσία που καταργεί σημαντικά στοιχεία των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων που εγκρίθηκαν το 2012 και το 2016 και οδηγεί σε αύξηση των δαπανών για συντάξεις ως ποσοστό του ΑΕΠ. Τον Μάιο του 2019, οι αρχές απέρριψαν τη μεταρρύθμιση των συντάξεων επιζώντων του 2016, η οποία εκσυγχρονίζει και ευθυγραμμίζει τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα με τις συνήθεις πρακτικές άλλων κρατών μελών, χαλαρώνει τα κριτήρια επιλεξιμότητας και αυξάνει τα δικαιώματα. Επιπλέον, οι αρχές έχουν αποκατασταθεί μόνιμη 13 ης σύνταξης που είχαν εξαλειφθεί το 2012. Και τα δύο μέτρα θα μειώσει το σχετικό μερίδιο των κοινωνικών παροχών προς όφελος των νέων και ενεργού πληθυσμού, όπου ο κίνδυνος της φτώχειας είναι πολύ υψηλότερο από ό, τι για τους συνταξιούχους.
Ο ρυθμός συλλογής των επιστροφών υγειονομικής περίθαλψης έχει σημειώσει πρόσφατη βελτίωση και η είσπραξη του clawback για το 2018 βρίσκεται σε εξέλιξη (συγκεκριμένη δέσμευση στα μέσα του 2019).Περίπου το ένα τρίτο του clawback έχει ολοκληρωθεί για φαρμακευτικά προϊόντα εξωτερικών ασθενών και φάρμακα που κυκλοφορούν μέσω των φαρμακείων που συνδέονται με το εθνικό ταμείο ασφάλισης υγείας, ενώ για ιδιωτικές υπηρεσίες το ποσό για το 2018 δεν έχει ακόμη προσδιοριστεί ποσοτικά. Εξακολουθούν επίσης να υπάρχουν κάποιες συσσωρευμένες καθυστερήσεις στις προηγούμενες χρονιές. Παρά τις βελτιώσεις στη συλλογή, η παραγωγή νέων clawbacks είναι υψηλή και αυξάνεται με την πάροδο του χρόνου σε επίπεδα που μπορεί σύντομα να καταστούν μη βιώσιμα. Αυτό υπογραμμίζει την ανάγκη για πιο συνεχείς προσπάθειες για την εφαρμογή διαρθρωτικών μέτρων που αποσκοπούν στη συγκράτηση της ζήτησης που προκαλείται από την προσφορά. Από την άποψη αυτή, ορισμένα πρόσφατα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των αλλαγών στον μηχανισμό αναπροσαρμογής για τα φαρμακευτικά προϊόντα,
Η ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης συνεχίζεται, αλλά με αργούς ρυθμούς και με έντονες διαφορές σε ολόκληρη τη χώρα. Οι αρχές εκπλήρωσαν τη δέσμευση στο τέλος του 2018 να ανοίξουν τουλάχιστον 120 μονάδες πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης και εν τω μεταξύ υπερέβησαν τον στόχο με 124 ανοίγματα. Ωστόσο, η ευρύτερη ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης συμβαίνει με αργούς ρυθμούς και με ανομοιογενή κατανομή σε ολόκληρη τη χώρα, εν μέρει λόγω προκλήσεων με την πρόσληψη γενικών ιατρών.
Η πρόοδος όσον αφορά τις συγκεντρωτικές προμήθειες στον τομέα της υγείας συνεχίζεται με αργούς ρυθμούς, με τους περιορισμούς του προσωπικού να μεταφράζονται σε ακόμη περιορισμένη ικανότητα να ξεκινήσουν νέες προσφορές. Η επίτευξη του απαιτούμενου ελάχιστου επιπέδου προσωπικού θα αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα της ικανότητας του κεντρικού οργανισμού προμηθειών για την υγειονομική περίθαλψη να λειτουργεί αποτελεσματικά και συστηματικά για να υλοποιήσει τις πιθανές αποταμιεύσεις που προέρχονται από κεντρικές προμήθειες.
Στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας εισήχθη ένα νέο επίδομα στέγασης για ενοικιαστές, ενισχύοντας περαιτέρω την αποτελεσματικότητα του ελληνικού συστήματος κοινωνικής πρόνοιας. Το πρόγραμμα αντιμετωπίζει το κόστος στέγασης επιβαρύνοντας με επιχορηγήσεις στα νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος για την καταβολή του μισθώματος στην κύρια κατοικία τους. Από τα τέλη Απριλίου του 2019, έγιναν αποδεκτές περίπου 240.000 αιτήσεις, που αντιστοιχούσαν σε περίπου 630.000 άτομα (περίπου το 6% του ελληνικού πληθυσμού), αποτέλεσμα των αρχικών προσδοκιών.
Η μεταρρύθμιση του συστήματος παροχών αναπηρίας προχωρεί αλλά με σημαντικές καθυστερήσεις . Οι αναβαθμισμένες και απλουστευμένες διαδικασίες εισάγονται σταδιακά σε ολόκληρη τη χώρα. Η νέα προσέγγιση για τον προσδιορισμό της κατάστασης αναπηρίας με βάση τόσο την ιατρική όσο και τη λειτουργική αξιολόγηση (η εφαρμογή της οποίας αποτελεί ειδική δέσμευση στα μέσα του 2019) πρόκειται να αναπτυχθεί με βάση ένα πιλοτικό πρόγραμμα που έλαβε τεχνική υποστήριξη από την Παγκόσμια Τράπεζα. Λόγω διοικητικών καθυστερήσεων, η αξιολόγηση του πιλοτικού προγράμματος πρέπει να ολοκληρωθεί μόνο μέχρι το τέλος του έτους, γεγονός που υποδηλώνει ότι το σχέδιο μπορεί να ολοκληρωθεί το 2020. Θα πρέπει να αναθεωρηθεί ένα χρονοδιάγραμμα που θα αναφέρει λεπτομερώς τα ενδιάμεσα στάδια και μια τελική προθεσμία για την έγκριση ορίζεται.
Το σύστημα εισοδημάτων κοινωνικής αλληλεγγύης φτάνει την ωριμότητά του. Κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες του 2019, το σύστημα έφτασε περίπου 270 000 νοικοκυριά (περίπου 500 000 άτομα), για ετήσια δαπάνη ύψους περίπου 680 εκατ. Ευρώ. Αυτό είναι ελαφρώς χαμηλότερο από πέρυσι, γεγονός που πιθανώς αντανακλά ένα συνδυασμό αποτελεσματικότερων ελέγχων και ελέγχων επιλεξιμότητας και τη γενική βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης. Εν τω μεταξύ, προχωρεί η εφαρμογή του δεύτερου και τρίτου πυλώνα του εισοδήματος κοινωνικής αλληλεγγύης (ειδική δέσμευση στο τέλος του 2019). Όσον αφορά τον δεύτερο πυλώνα (κοινωνική ένταξη), δημιουργήθηκε δίκτυο κοινοτικών κέντρων σε ολόκληρη τη χώρα με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, διευρύνοντας την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο με συντονισμένο τρόπο. Για τον τρίτο πυλώνα (ένταξη στην αγορά εργασίας),
Η κατάσταση του χρηματοπιστωτικού τομέα εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση, καθώς οι βελτιώσεις σημειώνονται με πολύ αργό ρυθμό και παραμένουν σημαντικές αδυναμίες. Σε θετικό επίπεδο, η κατάσταση ρευστότητας των ελληνικών τραπεζών βελτιώθηκε περαιτέρω. Οι ελληνικές τράπεζες εξακολουθούν να βασίζονται κυρίως στην εσωτερική τους ικανότητα παραγωγής κεφαλαίων, η οποία έχει αποδυναμωθεί περαιτέρω από τη χαμηλή κερδοφορία τους λόγω της χαμηλής ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού τους. Αν και είναι γενικά επαρκής, η κεφαλαιακή θέση του τραπεζικού συστήματος επιδεινώθηκε ελαφρώς κατά το 2018 σε συνθήκες χαμηλής αποδοτικότητας και χαμηλής ποιότητας ενεργητικού, ενώ οι αναβαλλόμενες φορολογικές ελαφρύνσεις συνεχίζουν να αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό τμήμα του βασικού κεφαλαίου πρώτης βαθμίδας. Τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια μειώνονται σταδιακά, αλλά παραμένουν αυξημένα, ανερχόμενα σε 81,8 δισ. Ευρώ στο τέλος του 2018 σε σύγκριση με την κορυφή των 107,2 δισ. Ευρώ τον Μάρτιο του 2016. Αυτό μεταφράζεται σε λόγο μη εξυπηρετούμενων δανείων ύψους 45,4%, ο οποίος είναι Κατά 1,8 ποσοστιαίες μονάδες χαμηλότερα από το προηγούμενο έτος. Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί μέχρι σήμερα,
Συνεχίζονται οι εργασίες για μια σειρά πρωτοβουλιών για την ενίσχυση του πλαισίου επίλυσης του NPL, αλλά ο ρυθμός εφαρμογής παραμένει άνιση και δικαιολογούνται πρόσθετες προσπάθειες. Πιο συγκεκριμένα:
- Η διεξαγωγή ηλεκτρονικών πλειστηριασμών διεξάγεται σε όλη την επικράτεια, αν και με ρυθμό που επιβραδύνεται κάπως. Ωστόσο, ένα μεγάλο ποσοστό των δημοπρασιών (περίπου τα δύο τρίτα κατά το πρώτο τρίμηνο του 2019 σύμφωνα με τα στοιχεία των ελληνικών αρχών) ακυρώνεται, αναστέλλεται ή αποτυγχάνει. Μέχρι στιγμής δεν έχουν ληφθεί μέτρα για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων. Το θέμα των πιθανών διαδικαστικών παραβιάσεων υπόκειται σε αξιολόγηση από τις αρχές μαζί με την Ένωση Ελληνικών Τραπεζών (με έκθεση που πρέπει να εκδοθεί τον Σεπτέμβριο του 2019) και οι μετριαστικές ενέργειες θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή στο πλαίσιο της συνεχούς εξέτασης της εφαρμογής του Ελληνικού Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας .
- Η διαδικασία της σταδιακής εξάλειψης των συσσωρευμένων περιπτώσεων στο πλαίσιο του πλαισίου αφερεγγυότητας των νοικοκυριών είναι σημαντικά καθυστερημένη. Η συλλογή και επεξεργασία δεδομένων σχετικά με την εκκαθάριση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών στο πλαίσιο της αφερεγγυότητας των νοικοκυριών βρίσκεται σε εξέλιξη. η ολοκλήρωσή του θα πρέπει να υποστηρίξει την εκπόνηση ενός αναθεωρημένου σχεδίου δράσης από τις αρχές έως τα τέλη Ιουνίου του 2019, ενώ ο αντίκτυπος του νέου μηχανισμού για την προστασία των πρωτευουσών κατοικιών θα πρέπει να ληφθεί υπόψη αργότερα μέσα στο έτος. Τα προκαταρκτικά στοιχεία δείχνουν αύξηση των περιπτώσεων κατά το πρώτο τρίμηνο του 2019, ενώ οι αρχές στην ενδεικτική πορεία τους προέβλεπαν μείωση. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να αυξηθεί η ικανότητα επεξεργασίας για την πλήρη εξάλειψη των συσσωρευμένων περιπτώσεων έως το 2021.
- Μετά την υιοθέτηση πρωτογενούς και δευτερογενούς νομοθεσίας που θεσπίζει ένα νέο σύστημα προστασίας των επιλέξιμων πρωτοβάθμιων κατοικιών για την υποστήριξη της αναδιάρθρωσης των μη εξυπηρετούμενων δανείων, συνεχίζονται οι τεχνικές εργασίες στην ηλεκτρονική πλατφόρμα. Η πολυπλοκότητα της διαδικασίας οδήγησε σε αναθεώρηση του αρχικού χρονοδιαγράμματος, ενώ η πλατφόρμα έχει προγραμματιστεί να τεθεί σε λειτουργία έως τα τέλη Ιουλίου του 2019. Αυτό δεν πρέπει να επηρεάσει τη σχεδιαζόμενη λήξη της στο τέλος του 2019, αλλά μπορεί να επηρεάσει δυσμενώς τη διαδικασία εκτέλεσης κατά το δεύτερο και το τρίτο τρίμηνο του 2019. Όσον αφορά την έγκριση από την Επιτροπή της απαιτούμενης κρατικής ενίσχυσης για το προστατευτικό πλαίσιο, οι ελληνικές αρχές προτίθενται να υποβάλουν σύντομα το επίσημο αίτημα.
- Οι ελληνικές αρχές δεσμεύτηκαν στο πλαίσιο της δεύτερης ενισχυμένης έκθεσης επιτήρησης να εναρμονίσουν και να βελτιώσουν τους επόμενους μήνες με ολιστικό τρόπο τα καθεστώτα πτώχευσης και αφερεγγυότητας. Οι ελληνικές αρχές πρότειναν να εξετάσουν το θέμα είτε μέσω επιτροπής σύνταξης νόμων είτε μέσω ομάδας εργασίας. Παρόλο που μέχρι στιγμής δεν έχει υποβληθεί καμία πρόταση, δεσμεύτηκαν να υποβάλουν σύντομα μια πιο συγκεκριμένη πρόταση.
- Οι εργασίες για την αξιολόγηση των πρακτικών εφαρμογής του αναθεωρημένου Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας βρίσκονται σε εξέλιξη και προχωρούν προς την ολοκλήρωση της φάσης συλλογής δεδομένων.
- Οι αρχές ανέφεραν περαιτέρω πρόοδο στην παροχή χρηματοοικονομικής κατάρτισης στους δικαστές, ιδίως στον τομέα της αφερεγγυότητας των νοικοκυριών. Οι αρχές συνέχισαν επίσης με τον διορισμό επιτυχημένων υποψηφίων πρόσφατα ολοκληρωμένων διαγωνισμών επιλογής προσωπικού για δικαστικούς υπαλλήλους.
- Ενώ η χρήση του μηχανισμού εξωδικαστικής προπόνησης κατέγραψε μέτριες αυξήσεις μέχρι το πρώτο τρίμηνο του 2019, οι πρόσφατες νομοθετικές τροποποιήσεις στο πλαίσιο είναι ανησυχητικές. Αυτές οι τροποποιήσεις έχουν παρατείνει περαιτέρω την ημερομηνία λήξης όσον αφορά την προθεσμία που έχει οριστεί για την εγγραφή του χρέους στην αναδιάρθρωση, για δεύτερη φορά από την έκδοση του νόμου. Η θέσπιση μιας σταθερής ημερομηνίας διακοπής είναι ένα σημαντικό χαρακτηριστικό αυτού του μηχανισμού, διότι αποθαρρύνει τον στρατηγικό προγραμματισμό τυχόν αθέτησης και έτσι βοηθά στην αποτροπή του ηθικού κινδύνου.
- Το μεγάλο απόθεμα εγγυημένων δανείων από το κράτος υπόκειται σε χαμηλό ποσοστό επεξεργασίας και υψηλό ποσοστό απόρριψης. Το σχέδιο δράσης που ενέκρινε η κυβέρνηση τον Μάρτιο του 2019 βρίσκεται μέχρι στιγμής στο προσκήνιο, αλλά δεν επιτρέπει την πλήρη εξάλειψη των εγγυήσεων με εύλογο χρονικό διάστημα. Θεωρούνται ορισμένα πρόσθετα μέτρα για την αντιμετώπιση του ζητήματος της διαδικασίας εκκαθάρισης, και ιδίως της προσωρινής πρόσληψης προσωπικού.
- Καλά σχεδιασμένες συστημικές πρωτοβουλίες θα μπορούσαν να είναι χρήσιμα στοιχεία στη δέσμη εργαλείων της επίλυσης του NPL. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για τον έλεγχο όλων των διαθέσιμων πολιτικών επιλογών που θα μπορούσαν να υποστηρίξουν όλες τις τράπεζες σε μια ταχεία μείωση των μη εξυπηρετούμενων δανείων. Οι αρχές συνεχίζουν τις εργασίες τους σχετικά με ένα σύστημα προστασίας περιουσιακών στοιχείων, αλλά μέχρι σήμερα δεν έχει σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη διερεύνηση του κατά πόσον το σύστημα μπορεί επίσης να συμπληρωθεί μέσω μιας εταιρείας διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων.
Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ευρωζώνης της Ελλάδας, η κατάσταση του Ελληνικού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας θα παραμείνει αμετάβλητη και θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για την επίτευξη του απώτερου στόχου της επαναγοράς των συμμετοχών της στις συστημικές τράπεζες τα επόμενα χρόνια. Η πιθανή συμμετοχή των αρχών στο τελικό στάδιο της εφαρμογής της στρατηγικής εκχώρησης των Ταμείων βρίσκεται ακόμη υπό συζήτηση. Στις αρχές Μαΐου του 2019, οι διορισμοί στις κενές θέσεις τόσο στην Εκτελεστική Επιτροπή (συμπεριλαμβανομένου του Αναπληρωτή Διευθύνοντος Συμβούλου) όσο και στο Γενικό Συμβούλιο του Ταμείου τέθηκαν τελικά σε ισχύ.
Οι ελληνικές αρχές εξακολουθούν να παρακολουθούν την εξέλιξη της αγοράς εργασίας και των μισθών και προτίθενται να προβούν σε εκ των υστέρων αξιολόγηση της πρόσφατης αύξησης του κατώτατου μισθού. Για το σκοπό αυτό, το Υπουργείο Εργασίας αναπτύσσει ένα εργαλείο παρακολούθησης που βασίζεται σε διοικητικά δεδομένα. Σύμφωνα με προκαταρκτικά στοιχεία, η αύξηση της απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα ήταν ισχυρή τους πρώτους μήνες μετά την αύξηση του κατώτατου μισθού (Φεβρουάριος-Απρίλιος 2019), με μεγάλη αύξηση του αριθμού των εγγεγραμμένων συμβάσεων. Η χρήση και η ενσωμάτωση πρόσθετων πηγών δεδομένων θα επιτρέψει μια πιο αξιόπιστη εκτίμηση των επιπτώσεων των πρόσφατων αλλαγών πολιτικής και η τεχνική υποστήριξη προς το σκοπό αυτό από την Παγκόσμια Τράπεζα αναμένεται να ξεκινήσει τον Ιούνιο του 2019.
Το σχέδιο δράσης για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας προχωρεί ομαλά. Ένας μεγαλύτερος αριθμός επιθεωρήσεων διεξήχθη το 2018 σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος και τα στοιχεία από τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων δείχνουν μια θετική εικόνα, με μια σταθερή μείωση της συχνότητας της αδήλωτης εργασίας σε τομείς υψηλού κινδύνου.
Μια νέα διάταξη σχετικά με τους κανόνες απόλυσης (με την οποία η απόλυση δεν είναι έγκυρη αν δεν βασίζεται σε «έγκυρο λόγο») εγκρίθηκε τον Μάιο του 2019. Σύμφωνα με τις ελληνικές αρχές, η διάταξη αυτή δεν φαίνεται να μεταβάλλει ουσιωδώς την τρέχουσα δεδομένου ότι το δικαίωμα των εργαζομένων να μην απολυθούν χωρίς «έγκυρο λόγο» είχε ήδη εισαχθεί στην ελληνική έννομη τάξη με την επικύρωση του αναθεωρημένου Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη το 2016. Απομένει να διαπιστωθεί σε ποιο βαθμό η νέα διάταξη, το οποίο οι αρχές υποστηρίζουν ότι αποσκοπεί στην ενίσχυση της νομικής σαφήνειας, θα επηρεάσει τον συνολικό αριθμό των απολύσεων, θα οδηγήσει σε αύξηση των διαφορών, ενώ ένας μεγαλύτερος αριθμός αποφάσεων απόλυσης θα προσβληθεί ενώπιον δικαστηρίου και / ή θα οδηγήσει σε καλύτερη επεξεργασία αυτών των υποθέσεων από τα δικαστήρια .
Το ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα αντιμετωπίζει μακροχρόνιες προκλήσεις. Αυτές περιλαμβάνουν την ανεπαρκή κατανομή πόρων, τη χαμηλή αυτονομία, τα χαμηλά εκπαιδευτικά αποτελέσματα, τις αναντιστοιχίες δεξιοτήτων και τις αδυναμίες στη διακυβέρνηση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ελλείψει συνολικής εκ των προτέρων αξιολόγησης, δεν είναι σαφές πώς η τρέχουσα πολιτική αναβάθμισης των ιδρυμάτων τεχνικής εκπαίδευσης στα πανεπιστήμια θα βελτιώσει το κατακερματισμένο τοπίο της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή την ανάγκη να καταστεί η τριτοβάθμια εκπαίδευση πιο σχετική με την αγορά εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζεται ότι η επανεξέταση της χώρας του ΟΟΣΑ για την Ελλάδα το 2018 ( [7] ) έδωσε συγκεκριμένες συστάσεις πολιτικής για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος.
Αγορές προϊόντων και ανταγωνιστικότητα
Παρά την πρόοδο των τελευταίων ετών, η Ελλάδα εξακολουθεί να αντιμετωπίζει μείζονες προκλήσεις όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα . Αυτό αποδεικνύεται από τις στατικές ή και ελαφρώς επιδεινούμενες επιδόσεις σε μια σειρά ευρέως χρησιμοποιούμενων μετρήσεων ανταγωνιστικότητας (όπως η κατάταξη της World Bank Doing Business) ( [8] ) . Ένα βελτιωμένο επιχειρηματικό περιβάλλον θα συνέβαλε επίσης στην αντιμετώπιση της διαρθρωτικής συνιστώσας της υποτονικής αύξησης της παραγωγικότητας, αντιμετωπίζοντας το κεκτημένο από την κρίση επενδυτικό χάσμα, τη μετανάστευση εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού και την υψηλή ακόμη μακροχρόνια ανεργία.
Πρέπει να γίνουν περισσότερα για την προώθηση των εξαγωγών ώστε να επιτευχθεί ο στόχος των εξαγωγών προς το ΑΕΠ των αρχών να φθάσουν το 50% μέχρι το 2025. Ο ρυθμός υλοποίησης δύο σχετικών σχεδίων δράσης ήταν μικτός. Οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στην αύξηση της βάσης των εξαγωγέων, καθώς και στην τάση εξαγωγής της ελληνικής οικονομίας στο σύνολό της. Απαιτούνται επίσης περαιτέρω προσπάθειες για την εξάλειψη των περιττών διαδικαστικών εμποδίων στο εμπόριο και την αύξηση του ανοίγματος της οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της περαιτέρω εξορθολογισμού των τελωνειακών διαδικασιών με τη βοήθεια της τεχνικής υποστήριξης που παρέχεται μέσω των υπηρεσιών της Επιτροπής.
Όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των αδειών για επενδύσεις, έχουν ξεκινήσει σημαντικές εργασίες. Παρά τις καθυστερήσεις σε ορισμένους τομείς, η μεταρρύθμιση φαίνεται να ευθυγραμμίζεται γενικά με τις προθεσμίες για συγκεκριμένες δεσμεύσεις χορήγησης αδειών για επενδύσεις για τα τελευταία έτη (σύστημα ΤΠΕ, νόμος-πλαίσιο επιθεωρήσεων, επέκταση της απλούστευσης, μεταρρύθμιση της ταξινόμησης ενόχλησης). Ενώ οι συνεχιζόμενες προσπάθειες για την ολοκλήρωση των μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων είναι ευπρόσδεκτες, η επάρκεια των υφιστάμενων μηχανισμών ελέγχου για τον περιορισμό του κινδύνου πιθανής ανατροπής πολιτικής παραμένει αβέβαιη. Απαιτείται μεγαλύτερη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων για τη διασφάλιση της ακεραιότητας των μεταρρυθμίσεων που έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα και για την εξασφάλιση της ολοκλήρωσης της μεταρρύθμισης στο μέλλον.
Είναι σημαντικό να εκτιμηθεί ο πραγματικός αντίκτυπος των μεταρρυθμίσεων της αγοράς προϊόντων που εγκρίθηκαν τα τελευταία χρόνια, ώστε να μπορούν να βελτιωθούν και να ενισχυθούν όπου χρειάζεται. Μια εκτίμηση των επιπτώσεων που πραγματοποίησε το Κέντρο Σχεδιασμού και Οικονομικής Έρευνας σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις στους τομείς των φαρμακείων, των φαρμάκων χωρίς ιατρική συνταγή και της λιανικής εμπορίας λιανικής δείχνει ότι αυτές οι μεταρρυθμίσεις είχαν ήδη θετικό αντίκτυπο στον ανταγωνισμό και στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Το Κέντρο Σχεδιασμού και Οικονομικής Έρευνας θα παράσχει μια επικαιροποιημένη εκτίμηση των επιπτώσεων αυτών των μεταρρυθμίσεων τον Σεπτέμβριο του 2019 και θα πραγματοποιήσει εκτίμηση των επιπτώσεων των προηγούμενων μεταρρυθμίσεων που επηρεάζουν τους μηχανικούς (συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων μηχανικών), τους δικηγόρους και τις ιδιωτικές κλινικές.
Το έργο του κτηματολογίου έχει σημειώσει περαιτέρω πρόοδο τους τελευταίους μήνες. Η Επιτροπή έχει λάβει την απόφαση να συγχρηματοδοτήσει με τα διαρθρωτικά ταμεία το τελευταίο σύνολο συμβάσεων (περίπου 84 εκατομμύρια ευρώ), ενώ διατίθεται τεχνική υποστήριξη ( [9] ). Ο σημερινός γύρος δήλωσης περιουσιών σε όλη τη χώρα προχωρά με ικανοποιητικό τρόπο, με τη δημιουργία μιας ηλεκτρονικής πλατφόρμας και ενός μεγάλου αριθμού κτηματολογικών γραφείων που λειτουργούν σε ολόκληρη την Ελλάδα. Εντούτοις, η πρόοδος με τη θέσπιση του μελλοντικού θεσμικού πλαισίου για το κτηματολόγιο ήταν ανάμεικτη και η κυβέρνηση έχει δεσμευθεί να ενισχύσει την ομάδα που εφαρμόζει τη μετανάστευση στον νέο Οργανισμό και να ετοιμάσει ένα λεπτομερές σχέδιο για την ένταξη των ενυπόθηκων γραφείων, τις προθεσμίες που καθορίζονται με τη συμβουλή της Παγκόσμιας Τράπεζας.
Η προετοιμασία των δασικών χαρτών (δέσμευση στα μέσα του 2019) αναμένεται να είναι εγκαίρως. Από τον Μάιο του 2019, χάρτες για το 55% της επικράτειας έχουν μεταφορτωθεί για διαβούλευση, εκ των οποίων χάρτες για το 41% της επικράτειας έχουν ήδη επικυρωθεί. οι χάρτες για το 98% της επικράτειας αναμένεται να παραχθούν έως τον Ιούλιο του 2019. Το υπόλοιπο 2% των δασικών χαρτών της χώρας έχει συναφθεί τον Μάιο του 2019 και θα ολοκληρωθεί μέχρι το Φεβρουάριο του 2020. Μια πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας έθεσε ερωτήματα σχετικά με τον προσωρινό αποκλεισμό των "συγκεντρώσεων κτιρίων" από τους δασικούς χάρτες. Οι αρχές σκοπεύουν να υιοθετήσουν γρήγορα νομοθεσία για να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες του Συμβουλίου της Επικρατείας και να αποφύγουν τις συνέπειες για την έγκαιρη συμπλήρωση των δασικών χαρτών.
Η πρόοδος με την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων στην αγορά ενέργειας επιβραδύνθηκε σημαντικά τους τελευταίους μήνες.Η εκποίηση των εγκαταστάσεων λιγνίτη της ΔΕΗ (μια καθυστερημένη ειδική δέσμευση στο τέλος του 2018) ξεκίνησε εκ νέου μετά την πρώτη προθεσμία, δεδομένου ότι δεν έγιναν δεκτές προσφορές. Έχει συμφωνηθεί ένα νέο χρονοδιάγραμμα το οποίο θα πρέπει να ολοκληρωθεί έως τα τέλη Ιουνίου του 2019, το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει μια δίκαιη γνώμη για οποιεσδήποτε προσφορές. Μία μονομερής απόφαση για την παράταση της προθεσμίας για την επεξεργασία έως την 15η Ιουλίου πραγματοποιήθηκε από τη ΔΕΗ μετά από διαβούλευση με το Υπουργείο Ενέργειας και Περιβάλλοντος και ως εκ τούτου το κλείσιμο δεν θα πραγματοποιηθεί εντός της συμφωνημένης προθεσμίας. Ενώ η Ελλάδα έχει κάνει κάποια αρχικά βήματα προς την κατεύθυνση της εισαγωγής του μοντέλου-στόχου για την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (συγκεκριμένη δέσμευση στα μέσα του 2019), φαίνεται σαφές σε αυτό το σημείο ότι το go-live των αγορών εντός της ημέρας, της ημέρας και εξισορρόπησης έχει ήδη καθυστερήσει από το αρχικό σχέδιο του Απριλίου 2019, δεν θα συμβεί μέχρι το 2020. Αυτές οι καθυστερήσεις θα έχουν χτυπήματα για τη σύνδεση της Ελλάδας με τις γειτονικές αγορές της Ιταλίας και της Βουλγαρίας. Εν τω μεταξύ, οι δημοπρασίες ηλεκτρικού ρεύματος NOME συνεχίστηκαν με τις κατανεμημένες ποσότητες και οι καθυστερήσεις στην εκχώρηση του λιγνίτη σήμαιναν ότι δεν προκλήθηκε ένας προγραμματισμένος μηχανισμός διόρθωσης. Σημειώνεται ότι το μερίδιο αγοράς της ΔΕΗ υποχώρησε σιγά σιγά κάτω από το 77% το Μάρτιο του 2019, από 80% κατά την τελευταία ενισχυμένη έκθεση επιτήρησης, αλλά σε κάποιο βαθμό εκτός του αρχικού στόχου του προγράμματος, το μερίδιο αγοράς της ΔΕΗ να είναι κάτω από το 50% μέχρι το 2020. Τα πρόσφατα δημοσιευθέντα οικονομικά αποτελέσματα για τη ΔΕΗ για το 2018 δείχνουν σημαντική μείωση της κερδοφορίας και επιδείνωση των θεμάτων ταμειακών ροών, γεγονός που απαιτεί αποφασιστικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση διαρθρωτικών προβλημάτων, συμπεριλαμβανομένης της τιμολογιακής πολιτικής και της καθυστερημένης είσπραξης. Εν τω μεταξύ, οι μεταρρυθμίσεις στην αγορά φυσικού αερίου έχουν προχωρήσει συνολικά με την ολοκλήρωση της πώλησης του διαχειριστή δικτύου μεταφοράς ΔΕΣΦΑ και τη διάσπαση της εταιρείας παροχής φυσικού αερίου ΔΕΠΑ σε εμπορικά και τμήματα υποδομής με σκοπό την προετοιμασία των συμφωνηθέντων ιδιωτικοποιήσεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις διαχωρισμού . Ο λογαριασμός για τις πηγές ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ) διατήρησε το πλεόνασμα, αλλά εξακολουθούν να υφίστανται ταμειακές ροές, επηρεάζοντας τους παραγωγούς ΑΠΕ.
Η Ελλάδα ανέλαβε δεσμεύσεις προς τους Ευρωπαίους εταίρους τον Ιούνιο του 2018 για να συνεχίσει και να ολοκληρώσει το σημαντικό έργο του HCAP, το οποίο συγκεντρώνει σε μια ενιαία θεσμική δομή ένα σημαντικό χαρτοφυλάκιο περιουσιακών στοιχείων και συμμετοχών στις δημόσιες επιχειρήσεις.Η δήλωση της Eurogroup του Ιουνίου 2018 προβλέπει ότι το στρατηγικό σχέδιο του HCAP θα εφαρμοστεί σε συνεχή βάση. Επιπλέον, οι αρχές ανέλαβαν τη δέσμευση να ολοκληρώσουν την αναθεώρηση και να αντικαταστήσουν, εφόσον απαιτείται, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου όλων των κρατικών επιχειρήσεων μέχρι τα μέσα του 2019. Η εφαρμογή του στρατηγικού σχεδίου προχώρησε όπως είχε προγραμματιστεί και η αναθεώρηση του διοικητικού συμβουλίου προχωρεί ικανοποιητικά. Μέχρι σήμερα, το HCAP έχει ορίσει 39 μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου (εκτελεστικά και μη εκτελεστικά) στις άμεσες και άλλες θυγατρικές του. Τούτου λεχθέντος, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία μπορεί να διατηρηθεί με την πάροδο του χρόνου με αποτελεσματικό τρόπο, είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ανταγωνιστική αμοιβή των επαγγελματικών μελών του Διοικητικού Συμβουλίου.
Επίσης, σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά τη βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης στις κρατικές επιχειρήσεις που αποτελούν μέρος του HCAP. Η εφαρμογή του μηχανισμού συντονισμού που διέπει την αλληλεπίδραση μεταξύ των αρχών και του HCAP σχετικά με τις εντολές και τους στόχους των κρατικών επιχειρήσεων στο πλαίσιο του HCAP ξεκίνησε και βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο για τις πρώτες τέσσερις ΚΓ. Ωστόσο, οι πρόσφατες νομοθεσίες και δράσεις σε ορισμένους τομείς (π.χ. περιφερειακοί αερολιμένες) φαίνεται ότι αλληλεπικαλύπτονται ενδεχομένως με τη λειτουργία του μηχανισμού συντονισμού ή επηρεάζουν τα δικαιώματα του HCAP όσον αφορά ορισμένα περιουσιακά στοιχεία που μεταφέρονται σε αυτό, τα οποία πρέπει να διορθωθούν και να αποφευχθούν.
Η εφαρμογή του σχεδίου ανάπτυξης περιουσιακών στοιχείων είναι καθοριστικής σημασίας για την τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων, την αύξηση της αποδοτικότητας και τη χρηματοδότηση του κράτους.Τον Ιούνιο του 2018, οι αρχές ανέλαβαν συγκεκριμένη δέσμευση προς τους εταίρους της Eurogroup να εφαρμόσουν το Σχέδιο Ανάπτυξης Περιουσιακών Στοιχείων, το οποίο θα ενημερώνεται κάθε έξι μήνες και στο πλαίσιο αυτό να ολοκληρωθούν οι συναλλαγές για το Hellenic Petroleum (HELPE) και τη μαρίνα του Αλίμου, 2019. Περαιτέρω δεσμεύσεις αναλήφθηκαν για το τέλος του 2019 και μετά. Επιπλέον, η συναλλαγή στο Ελληνικό (ανάπτυξη του χώρου του πρώην Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, ειδική δέσμευση στο τέλος του 2018) παρέμεινε σε εκκρεμότητα παρά την καλή πρόοδο, λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα του έργου. Στο Ελληνικό, οι αρχές συνέχισαν τις προσπάθειες για την ολοκλήρωση των προηγουμένων όρων, ώστε να καταστεί δυνατή η μεταβίβαση των μετοχών στον προτιμώμενο επενδυτή. Εάν οι αρχές συνεχίσουν τις έντονες προσπάθειες, ο οικονομικός αποκλεισμός θα είναι εφικτός τους επόμενους μήνες.
Η πρόοδος στις συναλλαγές του σχεδίου ανάπτυξης περιουσιακών στοιχείων, οι οποίες πρόκειται να ολοκληρωθούν το 2019 (συγκεκριμένες αναλήψεις υποχρεώσεων στα μέσα και στο τέλος του 2019), είναι καθυστέρηση, καθώς η πρόοδος στις μικρότερες συναλλαγές αντισταθμίζεται από καθυστερήσεις σε άλλα μέρη. Η πορεία των εργασιών μπορεί να συνοψιστεί ως εξής:
- Μαρίνα Αλίμου : Ο προτιμώμενος πλειοδότης επιλέχθηκε με διαδικασία ηλεκτρονικού πλειστηριασμού τον Απρίλιο του 2019. η πρόοδος είναι ικανοποιητική, παρόλο που το δημοσιονομικό κλείσιμο δεν αναμένεται πριν από το τέταρτο τρίμηνο του 2019.
- Η συναλλαγή της Hellenic Petroleum (HELPE) υπόκειται σε καθυστερήσεις καθώς δεν υποβλήθηκαν δεσμευτικές προσφορές για την κοινή πώληση. Έχει επιτευχθεί συμφωνία με τις ελληνικές αρχές, ώστε το Ταμείο Ανάπτυξης Περιουσιακών Στοιχείων της Ελληνικής Δημοκρατίας (TAIPED) να έχει την τεχνική εντολή να διερευνήσει όλες τις διαθέσιμες επιλογές για τη συνέχιση της συναλλαγής.
- Η πώληση του 30% του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών (AIA) : η διαδικασία παραμένει στασιμότητα λόγω των διαφωνιών μεταξύ των ελληνικών αρχών και της AviAlliance, μέτοχος 40% του AIA, σχετικά με τα δικαιώματα εταιρικής διακυβέρνησης που συνοδεύουν την 30% μετά την πώληση. Οι ελληνικές αρχές δεσμεύτηκαν να επιδιώξουν την άμεση επίλυση του θέματος, προκειμένου να ξεκινήσει η διαδικασία υποβολής προσφορών για την πώληση 30% του ΔΑΑ μέχρι τα τέλη Ιουνίου του 2019.
- ΔΕΠΑ - Δημόσια Επιχείρηση Αερίου : η πρόσκληση για την εκδήλωση ενδιαφέροντος για πώληση 50% συν μία μετοχή της ΔΕΠΑ Εμπορικής αναμένεται να δημοσιευθεί τις επόμενες εβδομάδες και θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τον όρο που συμφωνήθηκε μεταξύ των αρχών και της ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΙ ΘΕΣΜΟΙ.
- Η συναλλαγή Εγνατία συνεπάγεται τη χορήγηση μακροπρόθεσμης παραχώρησης για τη λειτουργία και συντήρηση του αυτοκινητόδρομου και των τριών κατακόρυφων αξόνων. Τον Ιανουάριο του 2019, οι αρχές συμφώνησαν σε μια σειρά ενεργειών για την αντιμετώπιση των επαναλαμβανόμενων εμποδίων στην παραχώρηση. Οι περισσότερες από τις συμφωνηθείσες δράσεις που έχουν ληφθεί έως τώρα έχουν υλοποιηθεί σύμφωνα με την τεχνική σκοπιμότητα. Είναι επιτακτική ανάγκη οι αρχές να ολοκληρώσουν όλες τις εκκρεμείς ενέργειες που απαιτούνται για να επιτραπεί η υποβολή δεσμευτικών προσφορών.
- Περιφερειακοί λιμένες : Υπάρχει σημαντικό επενδυτικό ενδιαφέρον για τη λειτουργία ειδικών ή / και συνδυασμένων λιμενικών δραστηριοτήτων / υπηρεσιών μέσω συμφωνιών υπεργολαβίας στους λιμένες Αλεξανδρούπολης, Καβάλας (συγκεκριμένες δεσμεύσεις στο τέλος του 2019), στην Ηγουμενίτσα και στην Κέρκυρα (στα μέσα του 2021 ειδικά δεσμεύσεις). Εντούτοις, η εκδήλωση ενδιαφέροντος για τους δύο λιμένες απαιτεί την προηγούμενη έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης η οποία θα περιλαμβάνει τις συγκεκριμένες δραστηριότητες που υπόκεινται σε επιμέρους παραχώρηση, καθώς και τα τέλη που καταβάλλουν οι υπεργολάβοι στις αρμόδιες λιμενικές αρχές.
Συνολικά, σημειώθηκε πρόοδος με τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις στα μέσα του 2019 στον τομέα της μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα. Όσον αφορά την προετοιμασία μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης της καθυστερημένης διαδικασίας επιλογής των διοικητικών γραμματέων, οι αρχές ζήτησαν τεχνική υποστήριξη από την Επιτροπή και η τελική αξιολόγηση αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τον Ιούνιο του 2019, με ενέργειες παρακολούθησης που θα πρέπει να υποβληθούν έως το Σεπτέμβριο του 2019. ταυτόχρονα, ο ρυθμός των διορισμών των διοικητικών γραμματέων παραμένει πολύ αργός. Η διαδικασία επιλογής και για όλους τους 90 Γενικούς Διευθυντές έχει ολοκληρωθεί, ενώ το ένα τρίτο των Διοικητικών Συμβούλων έχει οριστεί (με το υπόλοιπο να αναμένεται μέχρι το τέλος Ιουλίου) και η πρόσληψη Προϊσταμένων Τμήματος αναμένεται να ξεκινήσει μέχρι τα τέλη Ιουνίου και να ολοκληρωθεί μέχρι τον Οκτώβριο. Το τρίτοο κύκλος κινητικότητας που ξεκίνησε τον Αύγουστο του 2018 προχωρά · ενώ η διαδικασία υπόκειται σε καθυστερήσεις και πρέπει να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια, η σταδιακή αύξηση του αριθμού των οντοτήτων και των αιτήσεων για κάθε κύκλο είναι ένα ευπρόσδεκτο μήνυμα ότι ο δημόσιος τομέας έχει υιοθετήσει αυτή τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Ο κύκλος αξιολόγησης της απόδοσης για το 2018 αναμένεται να ολοκληρωθεί εγκαίρως.
Έχει επιτευχθεί συνεχής πρόοδος όσον αφορά την καθιέρωση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων, το οποίο θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη του 2019. Ειδικότερα, 745 φορείς του δημόσιου τομέα (περίπου το ήμισυ του συνόλου) έχουν ολοκληρώσει τα ψηφιακά οργανωτά σχήματα, Ολοκληρώθηκαν 135 000 περιγραφές θέσεων εργασίας (δηλαδή περίπου το 70% όλων των θέσεων). Μόλις ολοκληρώσει με επιτυχία αυτή την άσκηση, θα παρέχει τα βασικά στοιχεία για το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων.
Η πρόοδος με τον εκσυγχρονισμό του υφιστάμενου συστήματος ταξινόμησης των θέσεων εργασίας, με σκοπό την ευθυγράμμισή της με τις λειτουργίες που αναφέρονται στις γενικές περιγραφές θέσεων εργασίας, ήταν περιορισμένη. Ενώ η πρώτη συνεδρίαση της διυπουργικής ομάδας εργασίας τον Μάιο ήταν ένα ευπρόσδεκτο πρώτο βήμα, οι αρχές θα πρέπει να επιταχύνουν την εφαρμογή του οδικού χάρτη, αξιοποιώντας επίσης πλήρως την τεχνική υποστήριξη που παρέχεται.
Έχει σημειωθεί πρόοδος όσον αφορά τη νομική κωδικοποίηση με την έγκριση νόμου που ενισχύει την εντολή της κεντρικής επιτροπής κωδικοποίησης, αλλά οι εργασίες για τον συντονισμό μεταξύ των υπουργείων έχουν σταματήσει.Είναι σημαντικό να καθοριστούν σαφώς οι λειτουργικές λεπτομέρειες της διαδικασίας νομικής κωδικοποίησης και της κατανομής των ρόλων, μεταξύ άλλων μεταξύ της κεντρικής επιτροπής κωδικοποίησης και των υπουργείων. Οι τεχνικές εργασίες για την κατάρτιση ενιαίου Κώδικα Εργατικού Δικαίου και του Κώδικα Κανονιστικών Εργασιακών Προδιαγραφών (συγκεκριμένη δέσμευση μέσα του 2020) ξεκίνησαν αλλά αναμένεται συγκεκριμένη πρόοδος. Όσον αφορά τον διυπουργικό συντονισμό, από την έγκριση ενός διυπουργικού εγχειριδίου τον Ιούνιο του 2018 δεν έχει αναφερθεί συγκεκριμένη πρόοδος και αναμένεται να εκπονηθεί από τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού η επικαιροποίηση των δράσεων που ξεκίνησαν και του προγραμματισμού των δράσεων που θα ξεκινήσουν για την επόμενη ενισχυμένη έκθεση επιτήρησης.
Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα εξακολουθούν να παρακολουθούν προσεκτικά την κλίμακα των προσλήψεων στον δημόσιο τομέα. Το σχέδιο προσλήψεων για το 2019 καθώς και για την περίοδο 2020-2022, όπως περιλαμβάνεται στη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική του 2018, φαίνεται να σέβεται τον κανόνα της πρόσληψης ενός νέου προσωπικού μόνιμου προσωπικού στον δημόσιο τομέα, το ανώτατο όριο για τους έκτακτους υπαλλήλους δεν τηρήθηκε το 2018. Εκτιμάται ότι ο αριθμός του έκτακτου προσωπικού θα πρέπει να μειωθεί κατά περίπου 1 550 άτομα το 2019, προκειμένου να διατηρηθεί το συνολικό μέγεθος του δημόσιου τομέα. Όσον αφορά την αποτελεσματική παρακολούθηση, οι συμφωνημένες ενέργειες για τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων σχετικά με την απογραφή εξακολουθούν να εφαρμόζονται, ενώ τα ενημερωμένα στοιχεία σχετικά με το προσωπικό για το 2019 δεν έχουν ακόμη αποσταλεί στον ιστότοπο της απογραφής.
Οι μισθολογικές διατάξεις που εγκρίθηκαν πρόσφατα ενέχουν κινδύνους για το ενιαίο μισθολογικό δίκτυο και εκκρεμούν ορισμένες αποφάσεις για την ολοκλήρωση αυτής της μεταρρύθμισης. Αν και το πραγματικό δημοσιονομικό κόστος των πρόσφατων αποφάσεων για την επέκταση της κάλυψης των «προσωπικών διαφορών» σε ορισμένα Υπουργεία είναι μικρό, εγείρει διαρθρωτικά προβλήματα και δημοσιονομικό κίνδυνο καθώς άλλα Υπουργεία μπορούν να επιδιώξουν παρόμοιες μισθολογικές διατάξεις. Εάν θεωρούνται ανεξάρτητες αρχές ειδικές μισθολογικές διατάξεις και προσαρμογές της διαδικασίας πρόσληψης για μόνιμο προσωπικό, θα ήταν προτιμότερο οι διατάξεις αυτές να αποτελούν μέρος μιας συστηματικής προσέγγισης και όχι ad hoc εξαιρέσεις από το ισχύον νομικό πλαίσιο.
Οι ελληνικές αρχές προχωρούν στο προπαρασκευαστικό στάδιο της δεύτερης φάσης του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Δικαστικών Υποθέσεων, το οποίο ενεργοποιήθηκε νωρίτερα φέτος και έχει προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί μέχρι τα μέσα του 2020 . Στο πλαίσιο αυτό, η ολοκλήρωση της διαδικασίας υποβολής προσφορών για την ηλεκτρονική κατάθεση νομικών εγγράφων στα δικαστήρια είναι μια ειδική δέσμευση στα μέσα του 2019 και πρέπει να οριστικοποιηθούν οι διαδικασίες για τη δημόσια διαβούλευση σχετικά με τα σχέδια κειμένων που αφορούν τα σχέδια της δεύτερης φάσης σύντομα. Επιπλέον, προχωρεί η εφαρμογή της ηλεκτρονικής κατάθεσης δικαστικών εγγράφων (δικαστικών εγγράφων), που είναι ήδη διαθέσιμα σε πολλά δικαστήρια, υποστηριζόμενη από νομικά και τεχνικά καθήκοντα για τη διευκόλυνση της πλήρους εγκατάστασής τους.
Στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, οι αρχές συνέχισαν τις προσπάθειές τους, με επικεφαλής τη Γενική Γραμματεία Καταπολέμησης της Διαφθοράς. Ορισμένες νομικές πρωτοβουλίες που προωθείται από τη Γραμματεία πρέπει να εισαχθούν στο Κοινοβούλιο, σχετικά με την καταγγελία παρατυπιών, τον εσωτερικό έλεγχο και τη εντολή της Γραμματείας. Συγκεκριμένα, ο νόμος για τον εσωτερικό έλεγχο αναμένεται να υιοθετηθεί σύντομα και μπροστά από τις νεοεκλεγείσες τοπικές διοικήσεις που αναλαμβάνουν τη λειτουργία τους. Οι αρχές δεσμεύθηκαν επίσης να επιταχύνουν τις εργασίες για τη θέσπιση μηχανισμού συντονισμού για υποθέσεις διαφθοράς, αν και δεν έχει σημειωθεί συγκεκριμένη πρόοδος κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αναφοράς.
Η Επιτροπή συνέχισε να παρακολουθεί τις εξελίξεις σε σχέση με τις νομικές διαδικασίες εναντίον των μελών της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων της TAIPED και του πρώην Προέδρου και ανώτερου προσωπικού της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ).Στην υπόθεση εναντίον του πρώην προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Α. Γεωργίου σχετικά με τις κατηγορίες που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο φορολογικών στατιστικών, το Εφετείο Αθηνών εξέδωσε απόφαση υπέρ του που δημοσιεύθηκε στις 8 Μαρτίου 2019. Καθώς ο Εισαγγελέας του Αρείου Πάγου δεν άσκησε έφεση, η απόφαση ισχύει και η υπόθεση υπερβολικού ελλείμματος απορρίπτεται αμετάκλητα. Αυτή είναι μια πολύ ευπρόσδεκτη εξέλιξη. Όσον αφορά τις άλλες εκκρεμείς υποθέσεις, η προσφυγή που άσκησε ο κ. Γεωργίου σε δίκη περί δυσφήμισης έχει προγραμματιστεί για ακρόαση τον Μάιο του 2019. Όσον αφορά την επιτροπή εμπειρογνωμόνων, από την τελευταία ενισχυμένη έκθεση επιτήρησης προέκυψε θετική εξέλιξη με τη μορφή έκδοσης μια απαλλακτική απόφαση του σχηματισμού του Εφετείου Αθηνών (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί).
Συνολική αξιολόγηση της προόδου όσον αφορά τις μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις
Η Ελλάδα βρίσκεται σε μια σημαντική στιγμή όσον αφορά τις επιλογές πολιτικής που απαιτούνται για την επίτευξη μόνιμης και διαρκούς οικονομικής ανάκαμψης.Η Ελλάδα ξεκίνησε εύλογα το μεταπτυχιακό πρόγραμμα από τη λήξη του προγράμματος ESM τον Αύγουστο του 2018. Η πραγματική ανάπτυξη και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης διατηρήθηκαν και η Ελλάδα για άλλη μια φορά υπερέβη τον κύριο στόχο της για πλεόνασμα το 2018. Αν και με κάποια καθυστέρηση, των συγκεκριμένων μεταρρυθμιστικών αναλήψεων υποχρεώσεων που αναμένονται για το τέλος του 2018 επέτρεψε την εφαρμογή πρόσθετων μέτρων χρέους ύψους 970 εκατομμυρίων ευρώ τον Απρίλιο του 2019. Η Ελλάδα άρχισε επίσης να ανακτά την πρόσβαση στην αγορά και επωφελήθηκε από αναβαθμίσεις από οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Ωστόσο, οι σημαντικότερες επιπτώσεις της κρίσης παραμένουν όπως αντανακλώνται σε υψηλά επίπεδα δημόσιου χρέους, μη εξυπηρετούμενα δάνεια και ανεργία. Η μείωση αυτών των ανισορροπιών θα απαιτήσει πολυετή συνεχή εφαρμογή των θεσμικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησαν τα τελευταία χρόνια για τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας και του κράτους,
Ο ρυθμός υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων έχει επιβραδυνθεί τους τελευταίους μήνες και δεν διασφαλίζεται η συνοχή ορισμένων μέτρων με δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στους ευρωπαίους εταίρους.Ενώ υπάρχουν ορισμένοι τομείς πολιτικής στους οποίους η εφαρμογή της μεταρρύθμισης συνεχίζεται (π.χ. ορισμένα ζητήματα σχετικά με το κτηματολόγιο, το Ελληνικό), υπάρχει κίνδυνος οι περισσότερες από τις 15 ειδικές δεσμεύσεις για τα μέσα του 2019 να μην ολοκληρωθούν εγκαίρως. Σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας (αξιολόγηση αναπηριών), η δημόσια διοίκηση (διορισμός διοικητικών γραμματέων) και η ενέργεια (εφαρμογή του υπόδειγμα στόχου), οι καθυστερήσεις αυτές κινδυνεύουν να διαρκέσουν αρκετούς μήνες. Η Επιτροπή υπογραμμίζει επίσης τη σημασία για τις ελληνικές αρχές να λάβουν μέτρα που θα επιτρέψουν την ομαλή διεξαγωγή διαγωνισμών ιδιωτικοποίησης (π.χ. HELPE, Εγνατία, Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών) κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2019.
Οι προβολές των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων δείχνουν ότι, μετά την έγκριση δημοσιονομικών μέτρων τον Μάιο του 2019, υπάρχουν κίνδυνοι για την επίτευξη του συμφωνηθέντος στόχου για πρωτογενή πλεόνασμα ύψους 3,5% του ΑΕΠ το 2019 και μετά, καθώς και για τη συμμόρφωση με το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο, μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος το 2020. Η ποιότητα των πρόσφατων δημοσιονομικών μέτρων προκαλεί ανησυχία, δεδομένου του στόχου να καταστούν τα δημόσια οικονομικά πιο φιλικά προς την ανάπτυξη και να κατευθυνθεί ένα μεγαλύτερο μερίδιο των κοινωνικών δαπανών προς τις ομάδες που αντιμετωπίζουν τη μεγαλύτερη ένταση φτώχειας.
Μετά την επιτυχημένη έκδοση ομολόγων τον Ιανουάριο, η Ελλάδα χτύπησε τις αγορές για δεύτερη φορά τον Μάρτιο του 2019. Αξιοποιώντας το βελτιωτικό περιβάλλον της αγοράς και την αναβάθμιση των αξιολογήσεων, ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους προέβη στην έκδοση 10ετούς κρατικού ομολόγου για πρώτη φορά από το 2010, συγκεντρώνοντας 2,5 δισ. Ευρώ σε επαναπροστιθέμενη απόδοση 3,9% εν μέσω ισχυρών ζήτηση. Τα διαδοχικά περιθώρια απόδοσης της Ελλάδας βελτιώθηκαν περαιτέρω τον Απρίλιο: η εξάπλωση έναντι του γερμανικού ομίλου ανήλθε κατά μέσο όρο σε 340 ποσοστιαίες μονάδες στη διάρκεια της δεκαετούς θητείας. Ωστόσο, κατά την πιο πρόσφατη περίοδο, τα ελληνικά ομόλογα παρουσίασαν πίεση ιδιαίτερα μετά τις ανακοινώσεις για νέα φορολογικά μέτρα στις 7 Μαΐου. Τα κρατικά επιτόκια ανήλθαν σε 24,3 δισ. Ευρώ στο τέλος Μαρτίου. συμπεριλαμβανομένων των ταμειακών αποθεμάτων των οργανισμών γενικής κυβέρνησης στον ενιαίο λογαριασμό του Δημοσίου, τα αποθεματικά ανήλθαν σε 33,7 δισ. ευρώ.
Μια τεχνική ενημέρωση της ανάλυσης βιωσιμότητας του χρέους έχει πραγματοποιηθεί και μια πλήρη ενημέρωση θα πραγματοποιηθεί το φθινόπωρο του 2019 . Το βασικό σενάριο δείχνει ότι το χρέος παραμένει προς τα κάτω, αν και παραμένει πάνω από το 100% του ΑΕΠ μέχρι το 2048. Οι ακαθάριστες ανάγκες χρηματοδότησης της Ελλάδας θα κυμανθούν γύρω στο 10% του ΑΕΠ έως το 2032 και θα παραμείνουν γύρω στο 17% του ΑΕΠ στο τέλος του χρονικού ορίζοντα πρόβλεψης . Δεν είναι ακόμη δυνατή η πλήρης ενσωμάτωση των πρόσφατων δημοσιονομικών μέτρων στην DSA, καθώς απαιτείται περαιτέρω ανάλυση του αντίκτυπού τους στην ανάπτυξη και μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά τον προσανατολισμό των πολιτικών μεσοπρόθεσμα. Ωστόσο, οι πολιτικές που επηρεάζουν αρνητικά το πλεόνασμα του πρωτογενούς ισοζυγίου και το αναπτυξιακό δυναμικό θα είχαν αρνητικό αντίκτυπο στην τροχιά του χρέους.
472/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά την (ΕΕ) αριθ. 472/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών στη ζώνη ευρώ που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα , ΕΕ L 140 της 27.5.2013, σ. 1.
([2]) Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/1192 της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2018, σχετικά με την ενεργοποίηση της ενισχυμένης επιτήρησης για την Ελλάδα, ΕΕ L 211 της 22.8.2018, σ. 1 και την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2019/338 της Επιτροπής, της 20ής Φεβρουαρίου 2019, για την επέκταση της ενισχυμένης επιτήρησης στην Ελλάδα.
([3]) https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2019/04/05/eurogroup-statement-on-greece-of-5-april-2019/
([4]) https://www.consilium.europa.eu/media/35749/z-councils-council-configurations-ecofin-eurogroup-2018-180621-specific-commitments-to-ensure-the-continuity-and - ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων-εγκρίθηκε-κάτω από το-esm-πρόγραμμα_2.pdf
([5]) Το προσωπικό της ΕΚΤ συμμετείχε στην αποστολή επανεξέτασης σύμφωνα με τις αρμοδιότητες της ΕΚΤ και έτσι παρέσχε εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με τις πολιτικές του χρηματοπιστωτικού τομέα και τα μακροοικονομικά θέματα, όπως οι επικεφαλής δημοσιονομικοί στόχοι και οι ανάγκες βιωσιμότητας και χρηματοδότησης. Η αποστολή επανεξέτασης προηγήθηκε τεχνικής αποστολής από την 1η έως τις 4 Απριλίου.
([6]) Δεδομένου ότι το ήμισυ του περυσινού και του πλήρους ποσού των δόσεων φετινού επιτοκίου για το επιτόκιο αύξησης του επιτοκίου ήταν επιλέξιμες για παραίτηση, τα μέτρα για τα χρέη των πολιτικών ενδεχόμενων χρεών ανήλθαν κατ 'εξαίρεση σε περίπου 970 εκατ. Ευρώ. διαφήμιση
Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει το επιχειρηματικό περιβάλλον στην Ελλάδα συζητήθηκαν στο πλαίσιο της Διάσκεψης για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο που διοργάνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία με το Ίδρυμα Οικονομικής και Βιομηχανικής Έρευνας (IOBE) στην Αθήνα το Μάρτιο του 2019. https: //ec.europa.eu/info/events/integrating-greece-european-semester-policy-framework-2019-mar-20_en
(2019) 299 της 23.1.2019 για την έγκριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς στο σημαντικό έργο «Σύνταξη των προκαταρκτικών κτηματολογικών βάσεων-χαρτών και ανάπτυξη της κτηματολογικής βάσης δεδομένων για δημόσια παρουσίαση στις περιοχές της 4ης γενιάς των κτηματολογικών ερευνών »που επιλέχθηκαν ως μέρος του επιχειρησιακού προγράμματος« Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία »στην Ελλάδα.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου